高位推进源头管理——襄阳市探索信访工作法治化新路径

全媒体记者 吴芳 通讯员 付佳 今年以来，襄阳市在改革和法治赋权方面不断破局，在“好解决”中推动信访工作提质增效，重构解决“老问题”、“难问题”的解决方式，找到了高效解决、缓解群众关切的新路子。 高位倡导绘制信访“管理蓝图” 面对复杂的信访工作形势，改革问题从何解决？答案是从顶层设计入手。今年，市委主要领导把“完善信访案件统筹协调解决机制”作为改革龙头工程，发出强烈信号：信访工作必须资源化、制度化。 目标明确——扭转解决冲突效率低下的局面；思路很清晰——广告坚持长短期结合，一手抓“眼前之策”，一手抓“长远根源”。以此为破局关键，展开了以机制创新理念为核心的深度变革。 过去，请愿书很容易在“头疼医脚”的困境下操作。为此，我市创新推出“襄阳市信访协调机制”，就像一张详细的“施工图”，对信访工作实施全链条、闭环重塑。 这个蓝图从加强组织领导打牢基层基础出发，从推动干部走访接访到提高应急处置能力，从激发群众行动力依法维护秩序出发。所有环节紧密相连，产生明确的使命形成闭环工作流程，确保群众诉求“得到落实、落实到落实”。 压紧责任，上下级攻坚“硬骨头” 蓝图画好了，关键在于执行。主要改革是建立“党政同责、一岗双责、共同管理”的责任制。 省委常委、市委科秘吴海涛领导上述等人，不仅亲自谋划，还亲自督促落实，主持召开专题会议，研究解决最难的关键问题。市委提出“三个一体”的理念（即推动改革发展稳定民生保障、以党的建设为引领推动经济社会组织建设）（g、优化党风、政风、民风）——把改革发展稳定、党风建设指导和优化党风政风民风结合起来，指导各级各部门超越“一亩三分地”，把多事当作一件事系统解决。 责任并重，成效逐步显现。今年1月至10月，全市共受理信访23816件，比去年同期下降10.2%。在住房相关领域，市住建局结合10起重点“钉子案”，建立市县领导“双保障”机制，高水平推动解决。金融领域，市反非法集资办实施铁腕管理，全市新增非法集资案件和积压非法集资风险同比下降25%和33.3%，有效保护了“钱袋子”。 资源筑牢基层“第一道防线” 改革不仅着眼于“治已有病”，更着眼于“防患于未然”。一系列制度“组合拳”冲破了管理壁垒，从源头筑牢了防线。 制定“控制社会矛盾纠纷源头的多项措施”，力争最大限度遏制矛盾纠纷；出台《关于完善市法院信访投诉机制的意见》，完善风险评估、法律解释、首办责任、案件双查、责任追究等六项机制，以全流程管理理念推动矛盾纠纷化解和风险排查处置，切实解决小额冲突已知问题与法律和相关诉讼相关的领域；印发《关于进一步加强部分地区法制人口实施方案》，明确信访导向，营造正常信访秩序。 草根变革也遍地开花。枣阳市的“说理解释”方案和樊城区的“四查四防”机制，都是从原住民土壤中长出来的“好管理办法”，让社区、村镇大量矛盾纠纷得到有效化解。 从机制转变到责任落实，从积压案件到资源规避，全市信访工作正在发生深刻转变。改变的不仅仅是数据的排斥，还有干部的作风和群众的信心。从“信访洪流”到“治政清流”的新治理路径法”变得更加广泛和稳定。